Last update:
2022-09-19

Despojo de agua potable en Zona Conurbada Zacatecas-Guadalupe, en México

Complaints against Jiapaz (the local water authority) because of the high price of water and its scarcity (water was supplied only two days per week). Street protests in 2018-21.



Description:

Durante el mes de junio del año 2018 estalló un conflicto urbano que estaba latente desde hace más de una década, debido al desabasto en el suministro de agua potable, que padecen pobladores de varias colonias y localidades de esta región centro del Estado de Zacatecas, cabe resaltar que el vital líquido lo reciben mediante un esquema de tandeo establecido por la Junta Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado de Zacatecas (Jiapaz), únicamente dos días por semana, pero sin que los días para el suministro fueran fijos durante cada semana [1]. Sin embargo, los pobladores de viviendas populares como el caso de la Colonia Infonavit, principalmente mujeres con el lema: “Queremos agua”, se quejaron porque ni siquiera en eso ha cumplido la Jiapaz, porque hay casos de viviendas donde se quedan sin recibir agua hasta dos o tres semanas [2].

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Basic Data
Name of conflict:Despojo de agua potable en Zona Conurbada Zacatecas-Guadalupe, en México
Country:Mexico
State or province:Zacatecas
Location of conflict:Zona conurbada Zacatecas-Guadalupe
Accuracy of locationHIGH (Local level)
Source of Conflict
Type of conflict. 1st level:Water Management
Type of conflict. 2nd level:Water access rights and entitlements
Dams and water distribution conflicts
Specific commodities:Water
Project Details and Actors
Project details

Desde la Comisión Nacional del Agua (Conagua) del Gobierno de México, también se argumentó que el problema de escasez de agua en el Estado de Zacatecas se manifiesta dado en que en 11 de los 34 acuíferos se tiene una sobreexplotación con un déficit de 435 millones de metros cúbicos de agua por año. Además de señalar que en los medios de comunicación se ha cuestionado que la propuesta de solución al abasto de agua potable en la Zona Conurbada Zacatecas-Guadalupe, no sería tal, debido a que un colectivo de ambientalistas universitarios cuestionaron que el destino del agua potable de la represa Milpillas, en caso de construirse, contrario a lo que se argumentó durante los años 2019 y 2020 por parte de Gobierno del Estado de Zacatecas, en el sentido de abastecer de agua potable a la población de los municipios de Fresnillo, Guadalupe y Zacatecas, sería un acto de mercantilización del recurso hídrico en perjuicio de los campesinos, principalmente para abastecer de agua a la empresa transnacional cervecera del Grupo Modelo, localizada en el Municipio de Calera de Víctor Rosales, Zacatecas [12].

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Project area:55,000
Level of Investment for the conflictive project3,589,232
Type of populationUrban
Affected Population:361,347
Start of the conflict:14/06/2018
Company names or state enterprises:CONAGUA from Mexico
Relevant government actors:Jiapaz
Gobierno del Estado de Zacatecas
Gobiernos Municipales de Morelos, Guadalupe, Vetagrande y Zacatecas
Environmental justice organizations (and other supporters) and their websites, if available:Tianguistas de la Asociación 5 de Mayo
Conflict & Mobilization
IntensityMEDIUM (street protests, visible mobilization)
Reaction stageIn REACTION to the implementation (during construction or operation)
Groups mobilizing:Informal workers
Local government/political parties
Neighbours/citizens/communities
Women
Local scientists/professionals
Forms of mobilization:Creation of alternative reports/knowledge
Lawsuits, court cases, judicial activism
Media based activism/alternative media
Official complaint letters and petitions
Public campaigns
Referendum other local consultations
Street protest/marches
Occupation of buildings/public spaces
Impacts
Environmental ImpactsVisible: Surface water pollution / Decreasing water (physico-chemical, biological) quality, Reduced ecological / hydrological connectivity
Health ImpactsVisible: Other Health impacts
Potential: Malnutrition
Socio-economical ImpactsVisible: Violations of human rights, Increase in Corruption/Co-optation of different actors, Specific impacts on women
Outcome
Project StatusIn operation
Conflict outcome / response:Compensation
Institutional changes
Negotiated alternative solution
Proposal and development of alternatives:Los habitantes de varias colonias, en alianza con las autoridades del Ayuntamiento del Municipio de Guadalupe, Zacatecas se organizaron mediante protestas, toma de edificios públicos y recabando firmas, como mecanismos para ejercer presión ante las autoridades de la Jiapaz, para impedir el incremento elevado en las tarifas del agua potable que significaría un perjuicio para los habitantes de los municipios de Guadalupe, Morelos, Vetagrande y Zacatecas.
Do you consider this an environmental justice success? Was environmental justice served?:Not Sure
Briefly explain:Ha quedado en evidencia que el derecho al agua por parte de los diversos actores sociales es, aún, un desafío para las autoridades.
Todavía no puede considerarse un éxito de justicia ambiental, debido a que, con toda la presión social, protestas y firmas recabadas, únicamente se logró conseguir que la Junta Directiva de la Jiapaz autorizara una reducción del 50 por ciento en el incremento de las tarifas en el suministro del agua potable por parte de la Jiapaz.
Por el contrario, no se logró resolver de fondo el problema de abastecimiento de agua potable en la Zona Conurbada Zacatecas-Guadalupe, debido a que continúa la sobreexplotación de los acuíferos que suministran de agua potable a esta región, así como la contaminación de los cuerpos de agua por metales pesados.
Esta sobreexplotación vulnera sustancialmente el Derecho Humano al Acceso al Agua, el cual ha sido reconocido como un derecho fundamental de la población mexicana en el Artículo 4º la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Es destacable que el reconocimiento del acceso al agua como un derecho humano en México es relativamente reciente, ya que fue el 08 de febrero de 2012 que se realizó la reforma pertinente al Artículo 4º Constitucional, quedando el texto de la manera siguiente:
“Toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible. El Estado garantizará este derecho y la ley definirá las bases, apoyos y modalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hídricos, estableciendo la participación de la Federación, las entidades federativas y los municipios, así como la participación de la ciudadanía para la consecución de dichos fines” [22].
Esta positivización del derecho humano al agua como un derecho fundamental del orden jurídico mexicano ocurre en un contexto de globalización, donde hasta los servicios públicos más elementales, como la salud, la educación y el acceso al agua y al saneamiento, había tenido una tendencia a la privatización desde la década de los años noventa del siglo XX. Así, hoy en día, a pesar de la reforma constitucional para enmarcar el acceso al agua y al saneamiento como un derecho humano, aún sigue habiendo una línea muy delgada para distinguir entre la prestación de un servicio público que no debería ponerse en manos de particulares, y el cumplimiento, por parte de las autoridades estatales, de procurar el acceso al agua y al saneamiento a la población, quedando pendiente la observancia plena de este derecho en detrimento de la salud y la dignidad de la población, tal y como se documenta en este conflicto socioambiental de Zacatecas.
Sources & Materials
References to published books, academic articles, movies or published documentaries

[15] Conagua (2020). “Consulta de la Disponibilidad Media Anual, 2020”. (consultada el 20 de febrero de 2021). Disponible en:
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[16] Conagua (1998). “Estudio para evaluar la contaminación de los acuíferos donde están ubicadas las fuentes de abastecimiento para agua potable de las ciudades de Zacatecas, Guadalupe y poblaciones circunvecinas”. Gerencia Estatal Zacatecas, Zacatecas, México.

[17] Rivera, Patricia y Lilia Betania Vázquez (2014). “Entre crecimiento poblacional y deterioro ambiental: El caso de Zacatecas, Guadalupe y Fresnillo”. Revista Ra Ximhai, Volumen 10, no. 6, julio-diciembre. Universidad Autónoma Indígena de México, el Fuerte México. (consultada el 17 de marzo de 2021). Disponible en:
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[18] Zetina, María del Carmen (2012). “La historia de un tesoro que se convirtió en un desastre ambiental, la Zacatecana, ejido de Guadalupe, Zacatecas”. Revista de El Colegio de San Luis, Nueva Época, vol. II, no. 4, pp. 160-194.

[19] Zetina, María del Carmen (2011). “La vida cotidiana en un territorio contaminado La Zacatecana en Guadalupe, Zacatecas”. (consultada el 20 de marzo de 2021). Disponible en:
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[20] Conagua (2005). “Nota informativa relativa a las fuentes de abastecimiento de agua potable para la ciudad de Zacatecas y zona conurbada”. Gerencia Estatal Zacatecas, Zacatecas, México.

[21] PNUD México (2018). “Manejo y destrucción ambientalmente adecuado de Bifenilos Policlorados, segunda fase”. (consultada el 21 de abril de 2021).
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[22] Secretaría de Gobernación (2020). “Artículo 4º”. Reformas recientes al Artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (consultada el 25 de septiembre 2021). Disponible en:
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Related media links to videos, campaigns, social network

[1] Por el agua: van 5 horas de bloqueo.
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[2] Realizan bloqueo por escasez de agua en Zacatecas.
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[3] Protestan por aumento al agua potable en Jiapaz.
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[4] Protestan en Jiapaz por excesivo aumento de tarifas.
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[5] Morenistas toman por 15 minutos JIAPAZ; protestan por incrementos.
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[6] Sigue el debate respecto a JIAPAZ.
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[7] Por falla eléctrica, se quedan sin agua 20 colonias y comunidades.
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[8] Revierte Jiapaz, parcialmente, aumento a las tarifas del agua.
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[9] Vecinos bloquean calles: piden agua
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[10] Protestan guadalupenses en Jiapaz; piden cobro sin medir consumo.
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[11] La disputa por el agua.
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[12] ¿Sequía o sobreexplotación? Grupo Modelo deja sin agua uno de los principales acuíferos de Zacatecas.
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[13] Trabajadores toman oficinas de JIAPAZ, exigen mejoras salariales
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[14] Inmovilizan 3 mil medidores de agua a la JIAPAZ.
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Protesta en Jiapaz
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Video de protesta ante Jiapaz
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Protestan en Jiapaz
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Meta information
Contributor:Federico Guzmán, Doctorado en Estudios del Desarrollo (UAZ), Posdoctorado en el Doctorado en Ciencias en Ciencias Agrarias (UACH); Roxana Durán, Máster. Escuela de Administración, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad Nacional-Costa Rica; Imelda Torres, Doctorante en Ciencias en Ciencias Agrarias (UACH) y Joan Martínez Alier, ICTA (UAB), España.
Last update19/09/2022
Conflict ID:5638
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